我國依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》，依照風(fēng)險管理的原則，對化妝品實施分類管理，化妝品被分為兩大類：特殊用途化妝品、非特殊用途化妝品。該條例中規(guī)定特殊用途化妝品是指用于染發(fā)、燙發(fā)、防脫發(fā)、祛斑美白、防曬的化妝品。特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品。國家對特殊化妝品實行注冊管理，對普通化妝品實行備案管理。

特殊化妝品經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門注冊后方可生產(chǎn)、進(jìn)口。國產(chǎn)普通化妝品應(yīng)當(dāng)在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。進(jìn)口普通化妝品應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案。

申請?zhí)厥饣瘖y品注冊或者進(jìn)行普通化妝品備案，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）注冊申請人、備案人的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（二）生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（三）產(chǎn)品名稱；

（四）產(chǎn)品配方或者產(chǎn)品全成分；

（五）產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）產(chǎn)品標(biāo)簽樣稿；

（七）產(chǎn)品檢驗報告；

（八）產(chǎn)品安全評估資料。

注冊或者備案產(chǎn)品的產(chǎn)品檢驗報告，由化妝品注冊和備案檢驗機(jī)構(gòu)出具，應(yīng)當(dāng)符合《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》、《化妝品注冊和備案檢驗工作規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

（一）產(chǎn)品檢驗報告包括微生物與理化檢驗、毒理學(xué)試驗、人體安全性試驗報

告和人體功效試驗報告等。

（二）產(chǎn)品檢驗報告的受檢樣品應(yīng)當(dāng)為同一產(chǎn)品名稱、同一批號的產(chǎn)品。

（三）多個生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)同一產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供其中一個生產(chǎn)企業(yè)樣品完整的產(chǎn)品檢

驗報告，并提交其他生產(chǎn)企業(yè)樣品的微生物與理化檢驗報告。

（四）化妝品企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性向首家受理注冊或備案檢驗申請的檢驗檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱首家檢驗檢測機(jī)構(gòu)）提供產(chǎn)品檢驗所需的全部樣品。送檢樣品應(yīng)當(dāng)是包裝完整且未啟封的同一批號的市售樣品，送檢時尚未上市銷售的產(chǎn)品，可以為試制樣品。送檢時樣品的剩余保質(zhì)期，應(yīng)當(dāng)能夠滿足化妝品注冊和備案檢驗工作的需要。試制樣品應(yīng)當(dāng)是與市售產(chǎn)品完全一致的定型產(chǎn)品，試制樣品還應(yīng)當(dāng)有完整的包裝和 中文標(biāo)簽，至少應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日 期和保質(zhì)期或者生產(chǎn)批號和限期使用日期等與注冊和備案檢驗相關(guān)的信息。