1、市場概況 巴西的轉(zhuǎn)型工業(yè)對高科技機械設備有著強烈的需求，可以升級工業(yè)流程，使其更高效、更安全、更優(yōu)質(zhì)?？紤]到制造過程中的附加值，巴西市場最重要的工業(yè)部門是： ? 食品， ? 石油產(chǎn)品和生物燃料， ? 化學品， ? 冶金，以及 ? 汽車工業(yè)。 盡管當?shù)禺a(chǎn)業(yè)相當多元化，但最具創(chuàng)新性的機械解決方案仍然依賴進口，這反映在市場研究中，預測到 2024 年機械和設備進口額將達到 US$ 27.3B，與美國相比增長 56% 2019 年 B 進口額為 17.5 美元。 1 為了讓中國公司充分利用這一巨大潛力，遵守巴西的安全標準和規(guī)范非常重要，例如 NR-12（涉及產(chǎn)品安全相關問題的主要標準）機械和設備），詳見本報告。 1.1. 主要工業(yè)行業(yè)及企業(yè)數(shù)量 巴西工業(yè)食品行業(yè)在制造業(yè)附加值方面最為相關，擁有大量公司；而在服裝及配飾領域，企業(yè)數(shù)量眾多，在工業(yè)增加值總額中所占份額較小。這與汽車行業(yè)的趨勢相矛盾，汽車行業(yè)在工業(yè)增加值總額中占有一定份額，但市場整合，企業(yè)數(shù)量較少。 為了更好地了解不同行業(yè)的市場潛力和公司數(shù)量，下表根據(jù)活動類型列出了擁有 5 名或以上員工的工業(yè)公司數(shù)量。 表 1：按業(yè)務部門劃分的擁有 5 名或以上員工的工業(yè)公司的一般數(shù)據(jù) 茜測是中國上海領先的認證服務機構，茜測-巴西是SICE在圣保羅的分支機構。sice -巴西被CREA認可進行NRs檢查和ART注冊。NR12認證是sice -巴西工業(yè)服務的一部分：上海茜測認證服務有限公司 2. 監(jiān)管概況 巴西針對機械和設備安全相關問題的主要標準是第 12 號監(jiān)管標準 - 機械和工作設備安全，稱為 NR-12。該規(guī)范要求機器在巴西進口、銷售、制造、運輸、安裝和操作。 2.1. NR-12：起源和目的 在巴西，工作關系受工作法綜合法 (CLT) 監(jiān)管，其中包含工作安全和醫(yī)學章節(jié)下的監(jiān)管標準等補充義務。監(jiān)管標準的葡萄牙語縮寫為 NR（Norma Regulamentadora），包含雇主和工人必須遵守的義務、權利和義務。其目的是確保工作環(huán)境的安全和健康標準，避免與勞動有關的事故和疾病。由工人、雇主和政府代表組成的委員會和團體根據(jù)國際勞工組織（ILO）的建議，在平等的三方體系中制定和修訂監(jiān)管標準。第 12 號機械和工作設備安全監(jiān)管標準 (NR-12) 的第一版于 1978 年發(fā)布，其目的是規(guī)范工作法合并 - CLT 中的具體條款。1978 年至 2010 年間，在區(qū)域倡議的推動下，NR-12 經(jīng)歷了具體的變化。2010年，由政府代表、雇主和工人組成的三方工作組考慮了社會的建議，批準了一項重大修訂。在新版規(guī)范中，對技術參考進行了整合，包括基本原則、保護措施以及制定若干最低要求，以防止與勞動有關的事故和疾病。它還預見了新舊機械設備的使用，以及在制造、進口、商業(yè)化和展覽。2010 年的修訂是使當?shù)赜嘘P機械和設備安全的要求與國際標準保持一致的重大進步。在隨后的幾年中，該規(guī)范經(jīng)歷了其他一些變化，這些變化促進了技術交流，避免了技術障礙，并且更新了標準以促進理解和應用。2010 年更新與歐洲議會和理事會 2006 年 5 月 17 日頒布的機械指令 2006/42/EC 大致一致，為已貼有 CE 標志的機器提供了接受優(yōu)勢。該規(guī)范還經(jīng)歷了其他一些變化，這些變化促進了技術交流，避免了技術障礙，并且還更新了標準以促進理解和應用。2010 年更新與歐洲議會和理事會 2006 年 5 月 17 日頒布的機械指令 2006/42/EC 大致一致，為已貼有 CE 標志的機器提供了接受優(yōu)勢。該規(guī)范還經(jīng)歷了其他一些變化，這些變化促進了技術交流，避免了技術障礙，并且還更新了標準以促進理解和應用。2010 年更新與歐洲議會和理事會 2006 年 5 月 17 日頒布的機械指令 2006/42/EC 大致一致，為已貼有 CE 標志的機器提供了接受優(yōu)勢。 2.2. 符合 NR-12 的機器的市場趨勢 在巴西，為制造過程準備機械和設備規(guī)范的工程團隊越來越多地將完全符合NR-12納入技術規(guī)范中，這意味著供應商必須通過報告和形式的證據(jù)來滿足其要求。制造商或進口商的聲明。在過程工程設備領域，審計中經(jīng)常需要工業(yè)設備組件的合規(guī)性要求。在汽車行業(yè)，制造商經(jīng)常接受 ISO 認證和勞動監(jiān)察員的外部審核，其中經(jīng)常驗證 NR-12 項目。接受勞動監(jiān)察員審核的公司通常會簽訂協(xié)議，在時間表內(nèi)對其生產(chǎn)過程中的機器進行改造，以完全符合 NR-12 的要求，同時尋求更高的過程自動化。巴西西測最近討論的另一個話題是衛(wèi)生設施投資的必要性，這是與焊接技術相關的行業(yè)的一個例子，并且還需要符合 NR-12 的機器。 2.3. 符合安全法規(guī)的機器的市場優(yōu)勢 從機器制造商的商業(yè)價值主張的角度來看，提供具有安全認證的機器可以成為一種競爭優(yōu)勢，可以在競爭中脫穎而出，消除市場壁壘，甚至滿足那些積極推動減排的客戶的需求。發(fā)生事故或希望在機器生命周期內(nèi)進行本地檢查時減少停工和罰款風險的人。巴西客戶的行為通常遵循以下選擇之一： ? 進口或購買帶有所有必要文件的機器以符合NR-12。 ? 進口機器，所有物理部件均按照國際標準建造，但在當?shù)販蕚浞螻R-12 的文件和評估部分。在這種情況下，通常需要翻譯成葡萄牙語，通常使用自己員工的工程師或聘請工程文檔方面的專業(yè)公司來確保合規(guī)性。中國公司在接受采購訂單之前應該注意這方面的談判。 3. NR-12 合規(guī)性初步檢查表 巴西適用的監(jiān)管標準是NR-12——機械和工作設備安全，值得注意的是，該標準中的許多項目符合與機器安全相關的主要國際標準。巴西機械安全 第 7 頁，共 13 頁 一個例子是，NR-12 表明在執(zhí)行過程中必須考慮以下因素：“機器和設備的特性、流程、風險評估和技術狀態(tài)”，這些特性是ISO 12100 標準涵蓋的主題。盡管 NR-12 與 ISO 標準保持一致，但 NR-12 的某些項目必須獨立遵守，例如與機器手冊相關的項目以及與該國具有合法資格的專業(yè)人員的聯(lián)系，以對已安裝的安全系統(tǒng)進行技術負責。機器。 請在下面找到我們簡明的 NR-12 合規(guī)性初始檢查表 3.1. 供應商的符合性聲明（對供應商不是強制性的，但強烈推薦） （對于供應商來說不是強制性的，但強烈建議）特定的證書不是強制性的，也不是 NR-12 中字面上預見到機器制造商要頒發(fā)的，但是列出了適用于機器結(jié)構的所有法規(guī)的符合性聲明是強烈建議這樣做，因為設備的進口商和用戶可能沒有足夠的技術能力來判斷機器的制造是否符合適用的標準。從買方接受機器并開始使用的那一刻起，他就對機器負責，并受到檢查通知和罰款。因此，缺乏證書對于機器的購買者和使用者來說是一個主要的風險因素。 ? 按照與風險評估和降低風險相關的 ISO 12100 制造的進口機器，并遵循控制系統(tǒng)安全相關部分的 ISO 13849 指南，被認為符合 NR-12 的大部分安全要求，并且有更好的機會實現(xiàn)完全合規(guī)，使在巴西注冊的工程人員能夠為機器發(fā)布技術責任條款 (ART)。具有統(tǒng)一歐洲“C”型標準的特定類型機器也接近完全符合 NR-12。 3.2. 操作說明（進口商和操作強制執(zhí)行） 包含一套以該國官方語言翻譯成葡萄牙語的操作說明（手冊）。機械和設備應有制造商或進口商提供的說明手冊，其中包含有關所有使用階段的安全信息。手冊應： ? 用巴西葡萄牙語書寫，字體和大小字符清晰； ? 客觀、清晰、明確且易于理解； ? 有突出的安全標志或警告；和 ? 可供工作場所的所有用戶使用。 制造或者進口的機械設備的說明書應當遵循適用的國家或者國際標準。（ISO 12100 標準帶來了許多用于制定手冊的指南）。 3.3. 操作安全程序（進口商和運營商強制執(zhí)行） 根據(jù) ISO 12100 的要求，建立一套基于機器風險評估的工作和安全操作程序。此處期望基于風險分析，對每項任務進行詳細和標準化的描述。 3.4. 控制系統(tǒng)安全相關部件和風險評估報告（進口商和運營商強制要求） 此要求根據(jù) ISO 13849-1 定義了機器或設備所需的安全類別。為機器發(fā)布技術責任條款 (ART) 的巴西工程師通常會翻譯或生成風險評估報告，確認機器所需的安全類別，以便為檢查員和審核員對其應用進行分類。如果機器未按照 ISO 13849 制造，工程師不應發(fā)布技術責任條款，因為設備可能不符合 NR-12。安全系統(tǒng)的選擇和實施必須滿足以下要求： a) 根據(jù)官方技術標準的風險評估，具有安全類別； b) 由具有合法資格的專業(yè)人員承擔技術責任；（這意味著在巴西地區(qū)工程委員會 (CREA) 注冊的工程師必須頒發(fā)技術責任條款 (Anota??o de Responsabilidade Técnica – ART) 進行認證。）。c) 技術上符合與其集成的控制系統(tǒng)； d) 無法抵消或繞過的安裝； e) 如果風險評估表明并根據(jù)所需的安全類別，則保持自動監(jiān)視，即監(jiān)控，但機械安全裝置除外；和 f) 當發(fā)生故障或異常工作情況時，停止危險動作和一切其他風險。 3.5. 可見的機器信息（進口商和運營商必填） 自本標準生效之日起生產(chǎn)的機械和設備應在明顯的地方具有不可磨滅的信息，至少包含： a) 官方公司名稱、國家法人實體登記處 (CNPJ) 以及制造商或進口商的地址； b) 類型、型號和容量信息； c) 標識或序列號以及制造年份； d) 制造商或進口商在CREA的注冊號（這意味著進口商或制造商必須在巴西地區(qū)工程委員會（CREA）注冊，并且 e) 機械重量。 制造商很可能在機器上有這樣一個包含大部分信息的標志，但是必須在本地生成一個包含上述所有項目的葡萄牙語新標志并將其應用到設備上。 3.6. 危險和風險信號（進口商和運營商強制要求） 銘文應清楚地表明風險以及與其相關的機械或設備部分，并且不得僅使用“危險”的銘文。這些必須是巴西葡萄牙語。 4。結(jié)論 了解國際標準與當?shù)貥藴手g的一致性可以促進各國之間的機械和設備貿(mào)易，但中國公司必須遵守巴西當?shù)氐奶厥庑?，以避免在交付新機器或什至作為銷售差價時出現(xiàn)問題。附件一詳細介紹了上述清單中考慮的符合 NR-12 的兩個最重要的國際標準。巴西工業(yè)在采購符合降低風險原則的機器方面具有巨大潛力，并且一些工業(yè)領域已經(jīng)在采取保證機器購買時完全符合法律的做法方面脫穎而出。 附件一——國際規(guī)則 從機器的概念設計階段直到其在工廠中的運行，必須考慮機器和設備的安全性。正確識別危害并有效降低風險并不是一項簡單的任務：需要遵循一種能保證結(jié)果并適用于多個階段的方法，例如設計、制造、商業(yè)化、使用和處置階段。 機械安全和國際標準化 使用以國際標準及其國家對應標準為指導的既定方法，西測可以更加有效地消除機械和設備中的危害并降低風險。制造商使用與國際標準一致的本地標準來協(xié)調(diào)技術規(guī)范對于減少國家之間的商業(yè)壁壘極其重要。作為在多個國家/地區(qū)應用的標準來源的示例，我們可以提及國際標準化組織 (ISO) 的標準，該組織是一個獨立的非政府國際組織，擁有 165 個國家標準機構的成員。 主要國際風險評估適用標準 就機械和設備而言，從設計階段指導降低風險的 ISO 標準是 ISO 12100:2010 機械安全 — 設計通用原則 — 風險評估和風險降低。該 ISO 標準的范圍規(guī)定：“規(guī)定了實現(xiàn)機械設計安全的基本術語、原則和方法。它規(guī)定了風險評估和風險緩解的原則，以幫助設計人員實現(xiàn)這一目標。這些原則基于與機械相關的設計、使用、事件、事故和風險的知識和經(jīng)驗。描述了在機器生命周期的相關階段識別危險、估計和評估風險以及消除危險或充分降低風險的程序?！?該標準旨在幫助設計師， 機器安全相關技術標準 一些其他標準可用于機械風險降低過程中更具體的主題。下表是基于機械和設備安全相關國際標準的技術標準示例。這些標準適用于機器生命周期的各個階段，例如構造、驗證和操作。